關于加快本市文化創意產業創新發展的若干意見全文近日，中共上海市委、上海市人民政府印發《關于加快本市文化創意產業創新發展的若干意見》，現將全文刊發如下：文化是城市建設的靈魂和根基，是提升城市吸引力、競爭力、影響力和軟實力的核心要素。文化創意產業是國民經濟和社會發展的重要支柱產業，是推動上海創新驅動發展、經濟轉型升級的重要動力。為深入貫徹落實黨的十九大精神，落實《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》，貫徹市委、市政府決策部署和《上海市“十三五”時期文化改革發展規劃》，堅持文化強市，加快建設國際文化大都市，大力提升城市文化軟實力，現就加快本市文化創意產業創新發展提出如下意見深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定文化自信，格調地產宣傳片-企業宣傳片制作格調地產宣傳片-企業宣傳片制作，推進文化創新發展、繁榮興盛，緊緊圍繞國際文化大都市建設的戰略目標，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，以供給側結構性改革為主線，壯大市場主體，創新生產機制，提升產業能級，鼓勵創新創造，促進融合發展，培育新型業態，改善服務環境，完善政策保障，在產業結構優化升級、城市核心功能增強中體現文化創意產業新作為，進一步提升城市的經濟創新力、產業競爭力和文化軟實力，解決好城市發展中的不平衡不充分問題，為建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市、邁向卓越的全球城市提供強大的產業條件（二）發展目標發揮市場在文化資源配置中的積極作用，推動影視、演藝、動漫游戲、網絡文化、創意設計等重點領域保持全國領先水平，實現出版、藝術品、文化裝備制造等骨干領域跨越式發展，加快文化旅游、文化體育等延伸領域融合發展，形成一批主業突出、具有核心競爭力的骨干文化創意企業，推進一批創新示范、輻射帶動能力強的文化創意重大項目，建成一批業態集聚、功能提升的文化創意園區，集聚一批創新引領、創意豐富的文化創意人才，構建要素集聚、競爭有序的現代文化市場體系，夯實國際文化大都市的產業基礎，使文化創意產業成為本市構建新型產業體系的新的增長點、提升城市競爭力的重要增長極。未來五年，本市文化創意產業增加值占全市生產總值比重達到15左右，基本建成現代文化創意產業重鎮；到2030年，本市文化創意產業增加值占全市生產總值比重達到18左右，基本建成具有國際影響力的文化創意產業中心；到2035年，全面建成具有國際影響力的文化創意產業中心（三）產業體系著眼建設城市現代化經濟體系，推動城市產業升級和城市定位更新，以人的創造力為核心，借力“互聯網+”新動能，拓展“文化+”新思維，走出上海文化創意產業內涵深化整合、外延融合帶動的發展新路。內部整合文化、創意、科技、資本、制造等要素，鞏固提升上海文化創意優勢產業，重點發展創新先導型、內容主導型、智力密集型、資本密集型的產業類型，著力提供傳統性、大眾化、多樣性的文化創意內容和服務，打造創新驅動、結構完整、代表先進文化生產力的現代文化創意產業體系和市場體系。外部把握文化創意產業與實體經濟深度融合趨勢，以文化創意為引領，實施文化創意內容牽引和傳播渠道再造戰略，加快文化科技、文化金融融合創新，加快培育紅色旅游、演藝旅游、體育傳媒、企業宣傳片制作文化裝備、城市規劃、田園觀光等融合業態，推動本市先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業發展，體現國際文化大都市魅力，打造全產業鏈、多向度服務、代表卓越的全球城市發展方向的現代文化創意產業體系和市場體系二、著力推動文化創意重點領域加快發展落實創新驅動發展戰略，優化文化創意產業結構布局，以重點領域的跨越式發展助推文化創意產業全面發展（一）建設全球影視創制中心將影視產業作為上海文化創意產業發展的著力點，煥發中國電影發祥地新活力，振興上海影視產業，構建現代電影工業體系，推進全球影視創制中心建設1.構建影視產業目標體系。推出一批價值內涵與藝術品格相統一的優秀劇本，加強影視劇本扶持，著重扶持重大革命和歷史題材、現實題材、農村題材，著重扶持原創，著重扶持計劃在重要時間節點播出的選題項目。出品一批代表性作品，爭取“上海出品”作品數量位列全國前茅。集聚一批制片、后期制作、發行等領域標桿性企業。做強一批優勢院線，企業宣傳片制作加快藝術、教育特色院線發展。建成一個現代化、前瞻性、支撐影視生產鏈的影視制作基地，催生一系列創新技術，占領影視制作技術高地，發揮重大載體帶動作用。凝聚一批領軍性人才，孵化一批新生代人才。引入一批國際性教育機構，加快產學研用一體化發展。搭建一系列國際性平臺，做大做強專業節會2.優化影視產業扶持機制。在深化落實上海電影發展促進政策的基礎上，用好電影扶持專項資金，加大對產業載體建設、產業融合發展、產業技術研發創新的支持力度，加大對優質電影創作、攝制、發行、放映企業的支持力度。重點培育一批技術領先的影視后期制作企業，支持企業參與國家高新技術企業認定。加大對藝術、教育等特色院線的支持力度，支持發展細分人群專業影院和創新放映方式的新型院線。引導制作企業合理安排影視劇投入成本結構，優化片酬分配機制。推動相關地區結合本地區實際試行影視制作扶持政策。支持開展影視完片保險和制作保險等新型業務3.提升影視產業鏈發展能級。打造“1+3+X”發展格局，建設松江大型高科技影視基地，構建人才培養孵化類、影視制作投資類、影視取景拍攝類等3類特色影視攝制服務功能區，整合若干影視產業資源。推動建設大型綜合性影視活動中心。挖掘衍生產品市場潛力，健全影視作品授權交易模式，大力發展影視品牌授權和形象營銷，鼓勵企業參與影視作品后續運營（二）打造亞洲演藝之都激勵創作、鼓勵演出、繁榮市場，推動全市演藝創作從“高原”走向“高峰”，向世界呈現中國元素、講述中國故事，著力打造亞洲演藝之都4.提升創作演出能力。支持國有及民營文藝院團開展主題創作，重點扶持弘揚社會主義核心價值觀、反映中華民族偉大復興中國夢的藝術精品。實施上海首演計劃，用好中國上海國際藝術節、上海之春國際音樂節及上海白玉蘭戲劇表演藝術獎評選等平臺，鼓勵國內外知名院團和藝術家將原創作品的全球首演、國內首演放在上海。繼續鼓勵中國上海國際藝術節扶青計劃和上海之春國際音樂節新人新作評選活動，辦好上海市新劇目展演、小節目展演、優秀民營院團展演等具有影響力的展演活動，為藝術人才提供創作交流平臺5.優化演藝設施布局。重點支持環人民廣場演藝活力區等8個演藝集聚區建設，加快形成演藝產業集聚效應。推動九棵樹（上海）未來藝術中心建設，打造“南上海的藝術名片”。盤活現有演出劇場資源，做大做強各具特色的駐場品牌，鼓勵發展具有文化旅游特色的演藝產品。全面推廣“上海藝術商圈”合作模式，鼓勵商業綜合體引進創新演藝項目。支持和鼓勵社會資本新建、改建劇場和演藝空間6.培育優秀演藝市場主體。繼續深化國有文藝院團“一團一策”分類改革，增強國有文藝院團市場競爭力。開展重大題材藝術創作生產，打造上海優秀演藝作品的都市經典版和國際國內巡演版。鼓勵國有演藝機構引入社會資源，組建混合所有制演藝聯合體。支持民營文藝表演團體發展，定期組織民營院團長培訓。支持和鼓勵各類演出經紀機構健康發展。依托國際劇協，深化上海戲劇在創作、表演、理論研究等領域的國際交流。用好自貿試驗區文化市場開放政策，引進知名演藝集團和演出經紀機構。鼓勵保險機構開展針對演藝產業的知識產權侵權保險、演藝完工保險和損失保險、影視視頻制作團體意外傷害保險、特定演職人員人身意外傷害保險等業務（三）建設全球動漫游戲原創中心深挖動漫游戲產業市場發展潛力，強化原創內容創作，加快“走出去”和“引進來”步伐，逐步形成具有全球影響力的動漫游戲原創中心7.提升動漫游戲原創能力。實施中華創世神話和中國經典民間故事動漫創作、原創藝術類精品游戲推優扶持工程。用好動漫游戲扶持資金，加大對原創動漫游戲精品和優秀動漫游戲企業的扶持力度，對入選中國民族網絡游戲出版工程、國家動漫建設和保護計劃等國家級重大項目，以及中國文化藝術政府獎動漫獎等國家級重大獎項的原創作品給予獎勵。對符合條件的新辦動漫企業，可按規定享受增值稅、企業所得稅等優惠政策8.深化動漫游戲公共服務。加快上海網絡游戲出版申報服務平臺建設，完善動漫技術設備和公共技術平臺支撐服務體系建設，有效降低企業成本。引導促進動漫游戲會展平臺發展，活躍動漫游戲及衍生產品消費。加強移動終端動漫標準應用推廣，鼓勵企業積極參與國際標準建設。在全市規劃建設若干特色鮮明的動漫游戲特色小鎮9.加快全球電競之都建設。鼓勵投資建設電競賽事場館，重點支持建設或改建可承辦國際頂級電競賽事的專業場館1至2個，規劃建設若干個特色體驗館。發展電競產業集聚區，做強本土電競賽事品牌，支持國際頂級電競賽事落戶。促進電競比賽、交易、直播、培訓發展，加快品牌建設和衍生品市場開發，打造完整生態圈，為國內著名電競企業落戶扎根營造良好環境（四）鞏固國內網絡文化龍頭地位把網絡文化產業作為驅動上海文化創意產業創新發展的新動能，培育新供給、促進新消費，帶動傳統產業轉型升級，夯實國內領先地位10.實施網絡文化提升計劃。提升中國（上海）網絡視聽產業基地服務能級和集聚效應，辦好中國網絡視聽產業論壇。依托復旦大學、同濟大學、上海大學等大學的科技園，引導領軍企業聯合中小企業和科研單位布局創新鏈，加強關鍵技術研發、產業融合探索、商業模式創新。支持優秀健康原創網絡劇、網絡電影、網絡音樂、卡梅隆中國攜手湖南衛視 3D直拍天貓快樂垂釣節！五分鐘長廣告打造中國式美麗，網絡演出、網絡表演等在滬制作發行。