山東將邀當?shù)丶酥谱髀糜涡麄髌S著政協(xié)第十二屆山東省委員會第一次會議1月24日開幕，山東省正式進入兩會時間山東省旅游發(fā)展委員會黨組成員、副主任張明池作為列席會議人員，參加了山東省政協(xié)部分會議，以接受部分山東省政協(xié)委員對山東省旅游發(fā)展委員會工作的相關咨詢官方數(shù)據(jù)顯示，預計山東省2017年全年實現(xiàn)旅游消費總額9200億元，增長14.5%；接待國內(nèi)外游客7.8億人次，增長10%。實際完成投資2231.8億元，同比增長11.2%。張明池透露，在旅游體制改革上，山東省級旅游管理部門“局”改“委”以來，各地市“局”改“委”也已經(jīng)接近尾聲。截至目前，除德州、菏澤外，山東省其余的15個市完成“局”改“委”并增加相應職能，有的還增加了人員編制，臨沂市縣兩級全部成立了旅游發(fā)展委員會張明池表示，下一步，山東省將推動尚未設立旅游發(fā)展委員會的市級旅游部門抓緊設立，深化“局改委”改革。另外，在即將召開的山東全域旅游發(fā)展大會上，公司宣傳片拍攝山東省旅游發(fā)展委員會將與17市政府簽訂山東省十大文化旅游目的地品牌建設聯(lián)合推進協(xié)議，形成更為緊密的工作聯(lián)動機制和退出機制，品牌建設中不積極的市，將從十大品牌體系中予以退出另外，張明池說，經(jīng)過十多年的打造，“好客山東”品牌形象已經(jīng)在海內(nèi)外有了良好的知名度和美譽度。下一步，山東省旅游發(fā)展委員會在繼續(xù)注重品牌和形象塑造的同時，也會注重品牌到產(chǎn)品的延伸，更好地發(fā)揮品牌的現(xiàn)實效能澎湃新聞：自山東省旅游局變更為山東省旅游發(fā)展委員會后，山東省旅游系統(tǒng)改革深入推進，請問目前山東省旅游系統(tǒng)改革的情況如何？張明池：山東旅游 “局”改“委”以來，在職能方面，省里增加了“承接國家旅游局下放省級旅游行政主管部門的行政許可事項”職責，加強了“綜合協(xié)調，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展”和“加強旅游行政許可事項事中事后監(jiān)管和旅游市場監(jiān)管，推進旅游聯(lián)合執(zhí)法”職能目前，姚晨鐘漢良等任第23屆上視節(jié)白玉蘭獎評委。公司宣傳片拍攝除德州、菏澤外，山東省其余的15個市完成“局”改“委”并增加相應職能，有的還增加了人員編制，臨沂市縣兩級全部成立了旅游發(fā)展委員會張明池：改革后，旅游市場管理體系更加健全了。山東省委、省政府將旅游業(yè)納入對各市黨委政府綜合考核，省旅游發(fā)展委與26個部門簽訂《全域旅游聯(lián)合推進計劃》，推動資源整合、環(huán)境保障、宣傳營銷、聯(lián)合執(zhí)法、政策扶持、綜合考核“六大機制”落細、落實旅游市場管理能力得到強化。目前我省建立旅游警察隊伍9家、旅游工商分局5家、旅游巡回法庭10家，其他綜合監(jiān)管機構4家改革后，市場主體培育力度進一步加大。為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，山東設立了海濱旅游發(fā)展基金、山東旅游發(fā)展基金，現(xiàn)在全省新舊動能轉換基金又支持設立精品旅游產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵有條件的市設立旅游發(fā)展基金，就是要通過基金來撬動和放大市場主體的培育和資源配置。山東已有7個市也成立了旅游基金，通過放大效應，起到了四兩撥千斤的作用張明池：改革只有進行時沒有完成時。我們將繼續(xù)推進旅游系統(tǒng)改革，實施旅游質量提升行動，推進旅游業(yè)由高速度發(fā)展轉向高質量發(fā)展，增強游客的獲得感和幸福感一是推動尚未設立旅游發(fā)展委員會的市級旅游部門抓緊設立，深化“局改委”改革二是在即將召開的全域旅游發(fā)展大會上，將與17市政府簽訂山東省十大文化旅游目的地品牌建設聯(lián)合推進協(xié)議，形成更為緊密的工作聯(lián)動機制三是推進青島市、沂南縣國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、青島中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)建設四是深化旅游景區(qū)改革，建立所有權歸國家、經(jīng)營權由企業(yè)獨立運營的現(xiàn)代管理運作模式。五是推行聘請社會督導員、媒體明察暗訪、推進聯(lián)合執(zhí)法等三種機制，大幅度提高旅游品質、旅游質量澎湃新聞：山東曾提出支持各類社會資本進入旅游市場，包括國有旅游景區(qū)。請問目前國有景區(qū)是否已有社會資本進入？社會資本在國有景區(qū)的管理上有多少權限？張明池：多年以來，山東省支持推動各類資本參與旅游景區(qū)建設與管理。根據(jù)國家旅游局A級旅游景區(qū)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，從2011年到2016年，山東省國有A級旅游景區(qū)數(shù)量在景區(qū)總量的占比由12.05%下降到11.28%，資產(chǎn)額占總資產(chǎn)額的比重卻由13.91%上升到19.8%。說明經(jīng)過幾年的建設發(fā)展，國有景區(qū)強化了自身的提質增效2016年山東省A級旅游景區(qū)總資產(chǎn)額比2011年上升了128.12%，遠遠超過國有景區(qū)資產(chǎn)額121.69%的上升幅度。這充分說明，非國有資本，即社會資本進入是A級旅游景區(qū)資產(chǎn)總額上升的關鍵和決定性因素即使在國有景區(qū)內(nèi)，國有獨資景區(qū)資產(chǎn)額占國有景區(qū)總資產(chǎn)額的比重也由2011年的11.94%下降到2016年的9.26%，除風景名勝區(qū)、博物館、文物古跡等國家規(guī)定不適宜資本運作的國有資源外，社會資本在國有資產(chǎn)中發(fā)揮了市場化管理和運作機制的優(yōu)勢，參與景區(qū)的建設發(fā)展，實現(xiàn)了不同資本主體的互利共贏，增強了我們省景區(qū)的活力以臨沂市蒙山旅游區(qū)為例，臨沂市于2012年組建了總注冊資本達1.05億元的山東蒙山旅游集團公司，蒙山旅游區(qū)利用這一平臺，吸引了RCL集團投資30億元建設國家山地運動公園，涵蓋星級酒店、主題酒店、精品民宿及自然學校等項目，其他私人企業(yè)投資汽車營地、禪修項目等約計10億元；吸引山東省旅游發(fā)展引導基金投資1000萬元，訓練容不得半點水分和雜質，進行蒙山旅游區(qū)的開發(fā)建設。社會資本進入蒙山旅游區(qū)后，只獲得收益分紅，不參與景區(qū)內(nèi)部的運營管理張明池：截至2017年12月，山東省共有A級旅游景區(qū)1075家。其中，5A級旅游景區(qū)11家，4A級旅游景區(qū)214家，3A級旅游景區(qū)497家，2A級旅游景區(qū)350家，公司宣傳片拍攝1A級旅游景區(qū)3家2017年2月，無臂考生彭超被川大錄取了國家旅游局正式公告濰坊青州古城和威海華夏城景區(qū)為國家5A級旅游景區(qū)，有5000萬用戶的Netflix，同時，東營黃河口生態(tài)旅游區(qū)和臨沂螢火蟲•大峽谷旅游區(qū)通過了國家組織的景觀質量評審，進入為期一年的國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建期。2017年10月至11月，省旅游發(fā)展委組織專家組分別對黃河口生態(tài)旅游區(qū)和螢火蟲•大峽谷旅游區(qū)進行了現(xiàn)場暗訪檢查，對兩景區(qū)5A級景區(qū)存在的問題提出整改意見建議。目前，兩景區(qū)正在對照國標，積極整改，完善提升，迎接國家旅游局專家5A級旅游景區(qū)的實地暗訪驗收山東省鼓勵和支持包括森林公園在內(nèi)的各類旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。目前，日照陽光海岸旅游區(qū)、微山湖景區(qū)、千佛山景區(qū)、長島旅游區(qū)、周村古商城等也提出了國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建申請，省旅游委正在指導這些景區(qū)按照有關要求做好創(chuàng)建工作澎湃新聞：山東也曾提出推動旅游企業(yè)掛牌上市，臺兒莊古城也提出了這一計劃。請問是否還有其他景區(qū)提出這一計劃？上市能給景區(qū)運營帶來什么變化？張明池：目前，山東省旅游業(yè)有龍岡旅游股份有限公司1家掛牌的公司。2017年初，集團控股的龍岡旅游股份有限公司成功在北京新三板掛牌，成為山東旅游業(yè)第一個掛牌的公司掛牌后，股份公司的優(yōu)良業(yè)績引來眾多投資方的關注，已經(jīng)順利完成第一輪5000萬元的融資，現(xiàn)正進入第二輪3億元的融資，擬進入的投資商包含山國投、國匯投、大眾報業(yè)集團等。2018年該公司將積極籌備，計劃完成主板的IPO工作，力爭成為山東第一個主板上市的旅游公司另外，山東沂蒙山旅游發(fā)展有限公司，也已納入集團化發(fā)展戰(zhàn)略，目前公司正準備向新三板進軍。臺兒莊古城旅游區(qū)為國有獨資企業(yè)，上市工作正在積極推進中。