新媒體行業健康可持續發展習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“要把黨管媒體的原則貫徹到新媒體領域，所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍，所有新聞信息服務和相關業務從業人員都要實行準入管理。”近年來，總局一直把網絡視聽節目服務當作媒體業務來管理，核心的把握有三點：一是始終把內容管理作為媒體管理的重中之重；二是在內容管理上，對網上網下的節目實行同一尺度、同一標準；三是考慮到網絡視聽發展實際，針對不同的節目形態進行有針對性的管理。按照這一總體思路和原則，2012年以來，總局針對網絡視聽節目形態的發展變化，及時制定出臺了一系列管理政策。從網絡原創視聽節目到網上境外影視劇，再到網絡視聽節目直播以及社交互動平臺節目，一套涵蓋不同節目業態的視聽新媒體內容管理體系初步形成。主要包括以下四個方面。1.全面加強網絡原創節目管理近五年來，專門為互聯網制作的網絡原創視聽節目（或稱“網絡自制節目”）數量越來越多，網絡劇、網絡電影（包括網絡大電影和微電影）、網絡原創專業類欄目（節目）的成長十分迅速。以網絡劇為例，可謂經歷了一個爆發式增長過程。2013年和2014年，全國備案播出的網絡劇分別為213部和166部，2015年則比2014年增長7倍多，近兩年每年生產數量都達到1萬多集。為應對網絡原創節目生產播出快速增長的態勢，總局對網絡原創節目的管理逐步加強，主要經歷了三個時間節點。一是2012年，公開市場900億，總局出臺《關于進一步加強網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理的通知》，要求互聯網視聽節目服務單位對網絡原創節目進行自審自播、先審后播和播前備案，解決了節目播前審核的問題。二是在《關于進一步加強網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理的通知》基礎上，2014年出臺《補充通知》，進一步規范網絡原創節目制作機構的管理，并細化了對問題節目的處理措施。三是2016年12月，針對部分網絡原創節目質量良莠不齊、內容低俗現象時有發生等問題，總局出臺了《關于進一步加強網絡原創視聽節目規劃建設和管理的通知》。這一文件的核心思路是網上網下內容同一標準，管理措施主要是在前幾年“事后”管理較為集中的基礎上，明確了事前、事中、事后各個環節的管理要求，特別是要求重點網絡劇、網絡電影、網絡欄目在創作規劃階段就要進行節目信息備案?？梢哉f，總局對網絡原創節目的管理政策是緊跟業界發展情況層層遞進、不斷加強的。目前，總局對網絡視聽節目的導向管理、內容審核標準、重大題材拍攝和播出要求等，都與對傳統廣播電視媒體的管理要求保持一致。在傳統媒體不能播出的節目，在視聽新媒體平臺也不能播發。2.出臺網上引進劇管理規定與傳統影視節目管理一樣，引進節目管理也是網絡視聽節目管理的重要內容。2014年，針對網上引進劇播出存在的一些問題，總局在充分調研的基礎上，制定出臺了網上境外影視劇引進管理規定，確定了“總量調控、內容審查、發放許可、統一登記”的管理思路。從2015年4月1日起，未經統一登記的境外影視劇不得上網傳播。近幾年來，總局每年年初對各網站申報的境外劇引進計劃、年中對各網站調整的引進計劃逐部進行題材和內容審核，并進行總量和產地調控。新的管理措施成效明顯，網上新引進播出的境外影視劇均經過了行政部門的事前審查，內容質量得以保證，產地結構更加多元。據統計，2015年，全國所有網站網上境外影視劇年引進總量為4345集；2016年，全國共引進了765部4961集專供網上播出的境外影視劇。3.加強網絡視聽節目直播服務管理針對網絡直播迅速發展、不少網絡直播平臺開始涉足視聽節目直播服務的情況，總局于2016年9月出臺了《關于加強網絡視聽節目直播服務管理有關問題的通知》，強化該項業務的準入管理，明確開展網絡視聽節目直播服務應具備的條件，并對直播備案、彈幕和主持人管理等提出要求。4.加強網絡社交互動平臺傳播視聽節目的管理針對社交互動平臺上傳播的違規視聽節目內容，2016年，總局多次組織相關網站對節目進行清理和整改。為建立和完善長效管理機制，2016年11月，總局印發《關于加強微博、微信等網絡社交平臺傳播視聽節目管理的通知》，明確開展該項業務的網絡平臺應當取得相應資質，并按照視聽節目管理的各項要求，對傳播的節目履行內容把關等各項管理責任二、堅持主體準入、分類施策，持續推進各類視聽新媒體業態規范發展網絡視聽節目根據業務形態不同可分為公網和專網兩塊業務。公網主要指向公眾提供互聯網（含移動互聯網）視聽節目服務活動；專網及定向傳播視聽節目服務，指的是“以電視機、各類手持電子設備等為接收終端，通過局域網絡及利用互聯網架設虛擬專網或者以互聯網等信息網絡為定向傳輸通道，向公眾定向提供廣播電視節目等視聽節目服務活動”。近幾年來，總局針對互聯網（含移動互聯網）視聽節目服務、專網及定向傳播視聽節目服務這兩方面業務都出臺了一系列規范性文件，促進了相關業務健康規范發展。對交互式網絡電視（IPTV）、專網手機電視、互聯網電視等專網及定向傳播視聽節目服務，實施以集成播控平臺為核心的管理模式，由廣電播出機構主導、主控節目內容集成播出，確保面向各類終端的內容綠色安全、可管可控，相關管理政策措施主要有以下幾個方面。1.出臺《專網及定向傳播視聽節目管理規定》（“6號令”）6號令的“前身”為總局2004年出臺的《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》（廣電總局令第39號）。近幾年來，隨著三網融合全面推廣，IPTV、專網手機電視、互聯網電視等各種視聽新業務發展迅速，39號令的內容已經不適應發展和管理的需要。2.著力推動IPTV業務規范發展IPTV是三網融合的重要業務。根據國務院三網融合相關文件，由廣播電視播出機構負責IPTV集成播控平臺的建設與管理，由電信企業負責節目傳輸；集成播控平臺采取“統一管理、分級建設”的模式，IPTV集成播控總平臺由中央電視臺負責建設和管理，分平臺由中央電視臺與?。▍^、影視視頻制作市）電視臺聯合建設與運營。目前，全國IPTV建設取得積極進展，遼寧、廣東、重慶和湖南等地的IPTV集成播控平臺已經實現與IPTV傳輸系統的“雙認證、雙計費”對接。3.力促互聯網電視行業健康有序發展總局積極落實中央關于加強新媒體陣地管理、確保電視綠色安全的要求，制定出臺互聯網電視管理法規文件，加強主流媒體互聯網電視集成平臺建設，會同有關部門對非法電視網絡接收設備重拳出擊，逐步建立起以7家互聯網電視集成平臺和22家互聯網電視內容服務平臺為核心的智能電視產業規范發展模式。據2017年7月份的統計，由中央電視臺等7家互聯網電視集成平臺主導其內容的智能電視終端設備，市場保有量已超過1億臺，整體市場狀況發生了顯著改變，公司宣傳片拍攝合法電視網絡接收設備在市場上占據了絕對份額讓主旋律和正能量主導網絡視聽空間，推動優秀作品層出不窮，是網絡視聽行業繁榮發展的重要標志。近幾年來，總局一直高度重視加強網絡視聽節目內容建設引導，采取多種措施正導向提品質，努力推動各類精品節目創作播出。1.開展“中國夢”主題節目評選展播活動從2014年開始，總局每年在全國范圍開展“弘揚社會主義核心價值觀共筑中國夢”主題網絡視聽原創作品評選展播活動，并指導行業協會開展優秀原創網絡視聽作品推選活動，得到行業的積極響應。2016年的“中國夢”主題優秀作品評選展播活動共征集到648部作品，72部優秀作品脫穎而出，在短短兩個月時間里，展播總播放量達8.39億。2017年評選出的優秀作品主旋律強勁、正能量飽滿，具有鮮明的網絡特色，從多個視角生動詮釋了弘揚社會主義核心價值觀、共筑中華民族偉大復興中國夢的大主題，無論從優秀作品數量還是整體質量上，與上年相比都有明顯進步。在政府部門、行業協會和業界廣大機構的共同努力下，網絡視聽節目的整體內容品質不斷攀升，越來越多傳播主流價值、制作精良、受到網民廣泛歡迎的精品力作涌現出來。2.組織重大主題網絡視聽專項宣傳2017年以來，總局積極組織開展迎接黨的十九大網絡視聽宣傳工作，召開重點視聽節目網站迎接十九大網絡原創視聽節目創作播出座談會，組織打造一批迎接十九大的重點網絡原創視聽節目。各視聽節目網站推出一批重點原創節目。其中，有講述習近平總書記親民愛民故事、蒙陰岱崮地貌旅游區展現十八大以來我國各方面建設成就的微紀錄片，有展現中華優秀傳統文化和我國大美河山的紀錄片、動畫片，還有展現各行各業中國人追求中國夢故事的紀錄片、綜藝欄目，從形式到內容都很豐富。全國各視聽節目網站積極轉播電臺電視臺播出的迎接十九大相關節目，購買播出總局推出的迎十九大重點電視劇等，并在首頁設立迎接十九大專區，為迎接黨的十九大勝利召開營造了良好輿論環境。3.組織開展專項資金扶持和節目評議總局設立了網絡視聽節目內容建設專項扶持資金，對網絡視聽領域的優秀原創節目、重大宣傳項目、傳播創新產品、重點推廣項目等進行扶持，大力引導傳播正能量、弘揚主旋律的優秀作品的創作生產和傳播；指導行業協會對熱播網絡原創節目進行評議，為節目創作播出提供權威參考；注重發揮行業協會、專家學者的作用，開展積極的網絡文藝批評，引領網絡視聽節目的價值導向和審美導向，等等。通過多種手段，扶持網絡視聽優秀節目創作生產和傳播，推動網絡視聽節目內容品質不斷邁上新臺階四、數碼單反攝影從入門到精通第2版 贈1視頻教學D！堅持引導與管理并重，別人抱怨時就是機會所在時不斷增強網絡視聽從業機構責任感使命感總局一直積極推動網絡視聽從業機構進一步增強社會責任意識，圍繞滿足人民精神文化需求，生產傳播更多的優秀網絡視聽節目，通過這一新興平臺更好地弘揚主旋律、傳播正能量，讓廣大人民群眾共享網絡視聽繁榮發展成果。1.加強對持證機構的指導和引導總局一直鼓勵、引導和支持有資質的從業機構生產制作思想性、藝術性、觀賞性有機統一，適合網絡傳播的網絡劇和網絡電影（微電影）等網絡視聽節目。要求網絡視聽節目服務機構作為播出平臺，按照“誰辦網誰負責”的原則，對網絡原創視聽節目嚴格實行“先審后播”管理制度。公司宣傳片拍攝要求網絡視聽節目審核員必須經過行業協會組織的統一培訓和考試才能上崗。2.強化網絡視聽節目服務日常監管一方面，要求各級廣播影視行政部門落實屬地管理原則，對轄區內的網絡視聽節目服務機構加強監管，督促、檢查各持證機構落實主管部門的各項管理規定。另一方面，要求廣大網絡視聽節目服務機構按照“誰經營誰負責”的原則，切實強化責任意識，依法依規開展各項業務，規范節目審核播出秩序，建立完善安全播出管理制度。同時，總局不斷加強對熱播網絡劇、網絡電影和網絡欄目的抽查，近幾年責令下線或重編的節目達數百部（集）。3.推進行業自律自教，加強從業人員培訓交流總局指導中國網絡視聽節目服務協會積極開展行業自律活動，引導會員單位傳播健康有益的視聽節目，營造文明健康的網絡環境。持續舉辦網絡視聽節目審核員培訓班，組織重點商業視聽網站內容主管和主創人員培訓交流，從2012年至今，行業協會累計開展網絡視聽節目審核員培訓62期，共培訓7418名審核員。辦好一年一度的中國網絡視聽大會，將其打造成我國網絡視聽領域最高規格、最有號召力的年度盛會，通過系列活動引領行業健康發展，增進業界深入交流，為推動網絡視聽健康有序發展作出貢獻。