中國動畫片的利益相關(guān)者3 廣電總局（內(nèi)設(shè)“國家廣電總局影視動畫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）是中國動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總設(shè)計師、領(lǐng)導(dǎo)者。肩負著領(lǐng)導(dǎo)振興中國動畫產(chǎn)業(yè)，更好地傳播中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀精神的重任，自2000年以來，廣電總局單獨，或聯(lián)合其它部委先后頒布了多項指導(dǎo)和規(guī)范中國動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)條例。國家廣電總局更是決定自2006年8月1日起，取消國產(chǎn)電視動畫片題材規(guī)劃立項審批制度，改而實行國產(chǎn)電視動畫片（含合拍電視動畫片）制作備案公示管理制度，極大的方便了動畫制作機構(gòu)的報備，同時也便于及時掌握和了解國產(chǎn)動畫的創(chuàng)作動態(tài)除了上述所頒布的一些法規(guī)條例外，近兩年來，廣電總局領(lǐng)導(dǎo)中國動畫產(chǎn)業(yè)振興的過程中，做的最有影響的兩件事情是：分別在2005年和2006年指定了15個“國家動畫產(chǎn)業(yè)基地”；和自2006年9月1日起，廣電總局要求全國所有電視播出機構(gòu)不得在17點到20點的黃金時段播出境外動畫片“禁播令”的頒布則為投資者所投資的中國動畫片的播出提供了更為廣泛的空間，但對動畫片本身的成功與否，尤其是在經(jīng)濟上的直接幫助，似乎不大。按照現(xiàn)在一般的說法，國產(chǎn)動畫片沒有外國動畫片好看，因此，我們有理由假設(shè)，“禁播令”后，相當長的一段時間里，直接受到影響的應(yīng)該是各少兒動畫頻道的廣告收入，另外這些頻道也有可能失去一部分少年兒童觀眾他們可能去上網(wǎng)玩游戲，或者買更多的盜版DVD；當然，外國的動畫片也越來越難在中國占到市場、賺到錢了2000年前，中國只有北京電影學(xué)院和山西太原的廣播電視管理干部學(xué)院每年培養(yǎng)為數(shù)不多的本科和專科動畫專業(yè)的學(xué)生；上海美術(shù)電影制片廠為招聘職工，揭明星工作時奇葩要求也曾經(jīng)不定期開辦過動畫培訓(xùn)班。而現(xiàn)在的情形是，447所大學(xué)設(shè)立了動畫專業(yè)，1,30所大學(xué)開辦了涉及動漫專業(yè)的院系，在校學(xué)生46.6萬人。由于絕大部分動畫學(xué)院系是這兩年所開，學(xué)生還沒有畢業(yè)，他們對目前的中國動畫片還沒有什么影響我們不懷疑，50萬的動畫專業(yè)畢業(yè)生里會涌現(xiàn)出來一個張藝謀或兩個賈樟柯來；但我們的動畫教育培訓(xùn)體制馬上會遇到一個潛在的問題，一方面，中國的動畫產(chǎn)業(yè)急需專門的技能人才，另一方面，公司宣傳片拍攝我們的大批動畫院系畢業(yè)生卻可能找不到工作。為什么會是這樣？不錯，影視動畫的確是一門藝術(shù)行業(yè)，需要專門的影視藝術(shù)專業(yè)人才；但，影視動畫制作需要的則是大量的動畫技能人員，這些專門人員需要扎實的動畫繪畫技能，需要掌握日新月異的動畫制作軟件工具。一個原畫師，或是構(gòu)圖師需要經(jīng)過動畫、修型等工作的多年枯燥的磨練；很難想象我們現(xiàn)在的影視動畫藝術(shù)類的大學(xué)畢業(yè)生會坐在那兒畫幾年動畫和修型，如果沒有人去畫動畫，我們的未來的原畫師又從那兒來呢？導(dǎo)演，一部片子只需要一個導(dǎo)演就可以了啊！這里，動畫基地是指更為廣泛的，一些為本地動畫公司提供了扶持政策的地方政府，這些林林總總的“基地”，東南西北中，不下5060個。各個基地的初衷都是，我們這個地方有文化底蘊，我們希望通過發(fā)展動畫產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而調(diào)整本地區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一年多來，各動畫基地在地方政府的支持下紛紛開始運作，他們一般是提供數(shù)年免費或半價的房租招商；再就是，為在本地注冊的動畫片的播出提供每分鐘800元到3000元不等的播出獎勵。且不說動畫片是否有那樣的功效，問題是，我們有可能建成5060個動畫好萊塢嗎？56年后，這些基地反而有可能成為“風險”因素地方政府不再提供這樣一筆預(yù)算了也許，在中國動畫產(chǎn)業(yè)鏈久結(jié)不成的情形下，我們的動畫片也應(yīng)該考慮一下外國的播出市場。電視動畫片有幾個非常不同于其它的影視節(jié)目的特點，首先是兒童動畫節(jié)目易于傳播；另外，由于少年兒童的節(jié)目年齡分割相當?shù)男。瑑和瘎赢嫻?jié)目每隔35年就會拿出來重播；所以，全球的動畫片市場從來都是一個買方市場，即使是西方國家的主要播出機構(gòu)，他們所能付出的播出費也只有動畫片制作成本的1050，另外的制作資金只能透過其它的國家和地區(qū)的預(yù)售，人性的扭曲與覺醒或是衍生產(chǎn)品的授權(quán)中獲得二十年前，世界動畫市場是由美國幾大娛樂公司壟斷的；今天，情形已經(jīng)有所突破。首先歐洲和加拿大、澳大利亞等國家由政府搭建了一個“官方合作制片體系”，山里的日子記錄片觀后感，使這些國家的制片人也有能力制作動畫片，并賣入美國市場，如加拿大的Nelvana和Cookie Jar等公司。然后是日本動畫公司，由SONY公司的家用盒式錄像機將日本的ANIME帶入美國市場；如今，在政府的支持下，韓國動畫公司也有個案進入了歐美動畫播出市場目前的中國動畫（片）產(chǎn)業(yè)鏈體系中，無論是外國的市場，還是外國的動畫制作機構(gòu)和外國影視動畫扶持政策，都不是重要的或有著直接的影響力。但如果我們進入外國的播出市場，我們將不得不與其制作機構(gòu)打交道，并受其國家產(chǎn)業(yè)政策的影響如果有機會看到一張外國動畫制作機構(gòu)的制作預(yù)算表的話，我們都會看到“Overseas Productions”（海外制作）這樣一行，指的就是他們要把從構(gòu)圖一直到數(shù)字合成的工作要送到亞洲的韓國、中國、或印度等國家的動畫公司制作加工；如今，這已經(jīng)是世界動畫制作的“法定程序”以美國為例，在上世紀80年代，半小時動畫片的播出費通常在30萬美元左右，基本上能夠支付這集動畫片的制作費用；進入90年代后，播出費持續(xù)走低，一直到現(xiàn)在的35萬美元。沒有辦法，制片人只能透過海外預(yù)售、和可能的衍生產(chǎn)品授權(quán)預(yù)售來完成制作資金的籌集。或者，獨立制片人把整個動畫項目賣給迪士尼們?yōu)榱藥椭緡膭赢嬜髌罚幽么笳畷允队诓コ鲑M的價格透過加拿大的播出機構(gòu)，預(yù)購本國的動畫片。這樣一個過程，保證了加拿大的動畫片既得到了政府資助，又經(jīng)過了市場（加拿大數(shù)家播出機構(gòu)形成）的競爭和檢驗3、鼓勵出口，加拿大與世界上多達63個國家和地區(qū)的政府簽有影視項目合作協(xié)議書，使所合作制作的動畫項目在其它國家能夠享受到國產(chǎn)動畫項目的待遇，起碼在播出這個環(huán)節(jié)上在西方國家，一集半小時電視動畫片的制作成本在2530萬美元，政府當然不會大包大攬，付出所有的制作費用。一般來講，一部動畫片在本國政府的幫助下、并通過播出預(yù)售，能在本國完成制作資金5060的融資，其余部分則需要在海外市場找到制作資金、或者預(yù)售除了兩個市場足夠大的美國和日本外，加拿大、法國、西班牙，以及韓國、新加坡等眾多國家之間簽訂了影視合作協(xié)議，以促進本國影視項目能夠吸引其他國家制作公司的加入，并在其國家享有“本國待遇”。這些國家的扶持政策和條例較為復(fù)雜和具體，根據(jù)其相關(guān)條例，目前對中國的影響有，動畫制作的一些前期設(shè)計工作和中期的技術(shù)性較強的工作，必須留在加拿大、法國等西方國家一個可供參考的數(shù)據(jù)是，歐洲在高峰時期的1999年共制作了48000分鐘動畫片；其中，公司宣傳片拍攝法國（21120分鐘）和西班牙（8760分鐘）是歐洲的兩大動畫出品國家2、大力推廣全數(shù)字2D動畫制作系統(tǒng)，降低制作成本，建立一定程度上的中國動畫產(chǎn)業(yè)鏈體系；這一假設(shè)需要中國的動畫教育培訓(xùn)機構(gòu)調(diào)整方向，和手段；另外，這一假設(shè)也會觸及到現(xiàn)在的動畫師的利益，因為他們大多都是手工繪畫技師，對計算機動畫有抵觸情緒。當然，數(shù)字2D動畫的形式非常不同，是有限的動畫，并不能表現(xiàn)復(fù)雜的動畫形式3、進入海外播出市場，需要熟悉海外市場的人，和相當?shù)氖袌鲑Y金，更重要的是這一過程需要中國政府的指導(dǎo)，和與相關(guān)的外國政府建立能夠幫助中國動畫片走出去的“游戲規(guī)則”；我們也會有風險，更多的中國動畫資源可能被利用去宣揚外國文化，“賺”外國市場的錢，也許還賺不到，如《魔比斯環(huán)》4、眾多的動畫基地也許應(yīng)該調(diào)整自己的期望方向，增加服務(wù)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口應(yīng)該是動畫基地成功與否的主要衡量指標；否則，失望大于期望，基地能否得到下一任市長或人大的支持成為疑問5、通過上面內(nèi)外市場因素的加法和減法，以及可能的風險，代表中國政府的廣電總局或文化部，應(yīng)該在財政上支持中國動畫片，以“托起”一個中國動畫產(chǎn)業(yè)鏈我們都相信，影視視頻制作今天的中國政府有能力，也應(yīng)該出手支持中國動畫片；但再“創(chuàng)造”幾個中央電視臺動畫部或上海美術(shù)電影制片廠的制片單位似乎于事無補，政府應(yīng)該利用這樣一筆資金在中國建立一個“鼓勵創(chuàng)新的動畫產(chǎn)業(yè)體系”，并形成一個在政府幫助下的“商業(yè)上成功的動畫產(chǎn)業(yè)市場”，一個政府注入資金的競爭性市場；政府并在動畫市場成熟的過程中，逐漸退出。